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　　清華公管舉辦首屆清華大學(xué)公共管理青年學(xué)者論壇 聚焦“國家治理創(chuàng)新”

　　10月24日，由清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)國家治理研究院主辦，《公共管理評(píng)論》協(xié)辦的第一屆清華大學(xué)公共管理青年學(xué)者論壇在清華大學(xué)公共管理學(xué)院舉行。清華大學(xué)黨委副書記、公共管理學(xué)院黨委書記過勇教授出席開幕式并致辭。美國喬治梅森大學(xué)政策和國際事務(wù)學(xué)院羅杰·斯托(Roger R. Stough)教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾教授、清華大學(xué)國情研究院特聘研究員王紹光教授、《公共管理評(píng)論》主編巫永平教授、北京師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長張強(qiáng)副教授在論壇作主題發(fā)言。論壇開幕式由清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委副書記謝矜主持。

　　過勇在致辭中表示，人才培養(yǎng)是清華公管最重要的使命，培養(yǎng)學(xué)術(shù)人才是其中最主要的方面。在學(xué)院十七年歷史當(dāng)中，培養(yǎng)了一批又一批遍及各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，尤其是學(xué)術(shù)人才，已經(jīng)成為各高校、科研單位的骨干。學(xué)院一直在考慮搭建一個(gè)聯(lián)絡(luò)各校友的平臺(tái)，讓大家交流思想、討論學(xué)術(shù)。公共管理青年論壇便是這樣一個(gè)平臺(tái)。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記提出要進(jìn)一步推進(jìn)國家治理體系和治理現(xiàn)代化的要求。本次論壇以“國家治理創(chuàng)新”為主題，希望大家聚焦于這一主題，產(chǎn)生更多的成果。過勇最后對(duì)本次論壇的聯(lián)合主辦單位國家治理研究院和支持期刊《公共管理評(píng)論》表示感謝。

　　羅杰·斯托(Roger R. Stough)以《The Innovation of National Governance and System Construction》為題，比較了中國與美國的治理模型，探討了創(chuàng)新如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。羅杰·斯托重點(diǎn)從“試點(diǎn)”角度出發(fā)提出了對(duì)國家治理的認(rèn)識(shí)，他認(rèn)為，治理在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起基礎(chǔ)性作用。在中國，試點(diǎn)作為嵌入中國國家結(jié)構(gòu)的重要因素，對(duì)于大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)提供了巨大激勵(lì)，這也是中國總能從地方獲取好的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的秘訣之所在。

　　薛瀾以《中國特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下國家治理現(xiàn)代化的思考》為題，從學(xué)科建設(shè)的角度分享自己的思考。他認(rèn)為，十九大提出我國的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，美好生活的需要已經(jīng)超越物質(zhì)的需要，這個(gè)跟我們公共管理所追求的目標(biāo)是高度一致的。除此之外，十九大報(bào)告提出一系列需要公共管理學(xué)科研究者、教育者去關(guān)注的基礎(chǔ)性問題，包括學(xué)科架構(gòu)問題、人才培養(yǎng)問題與學(xué)術(shù)研究問題?；诖艘M(jìn)一步加強(qiáng)公共管理學(xué)術(shù)共同體的建設(shè)。薛瀾表示，新時(shí)代的中國特色社會(huì)主義偉大建設(shè)對(duì)公共管理研究者來說是最好的歷史機(jī)遇。希望大家以論壇為平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)公共管理學(xué)科目標(biāo)，作出清華公管人應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　王紹光以《治理研究正本清源》為題，梳理了治理的概念。王紹光教授認(rèn)為治理研究成為熱點(diǎn)有三個(gè)原因：第一是發(fā)達(dá)國家在19世紀(jì)之后因支出社會(huì)福利導(dǎo)致財(cái)政危機(jī)和民主危機(jī)，因此被迫尋找新的出路;第二是發(fā)展中國家在八十年代幾乎沒有經(jīng)濟(jì)增長，因此有人提出“發(fā)展中國家政府是無能政府”，對(duì)于政府管理提出了新的要求;第三個(gè)原因是全球化，它使各種理論和先進(jìn)知識(shí)在世界范圍內(nèi)傳播。但這三個(gè)原因也導(dǎo)致國內(nèi)對(duì)于治理研究的盲從。我們應(yīng)該回到治理的原義，治理是治國理政的方式、方法、途徑、能力，要努力構(gòu)建中國特色的國家治理。

　　巫永平以《頂層設(shè)計(jì)與國家治理》為題，認(rèn)為治理理論涉及兩個(gè)概念：頂層設(shè)計(jì)與國家治理。中國的國家治理與西方不同，要處理好我們的國家治理跟外部世界之間的關(guān)系。在十九大報(bào)告中明確提出，到21世紀(jì)中實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家治理能力體系現(xiàn)代化。這是對(duì)于國家頂層制度的設(shè)計(jì)，是一次自我變革、自我革新，涉及國家組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織三個(gè)領(lǐng)域。這對(duì)我們學(xué)術(shù)界也提出了新要求。

　　張強(qiáng)以《治理演進(jìn)的中國路徑》為題，認(rèn)為災(zāi)害已經(jīng)成為世界發(fā)展一個(gè)最重要的影響因子，在治理背景下，如何去應(yīng)對(duì)災(zāi)害，決定著一國治理能力與水平。通過對(duì)1949-2016年災(zāi)害管理政策的計(jì)量研究，他認(rèn)為，中國災(zāi)害治理路徑已經(jīng)從農(nóng)業(yè)為重、經(jīng)濟(jì)為先、能力為軸轉(zhuǎn)向治理為核。中國不僅要解決新時(shí)代災(zāi)害治理面臨的動(dòng)態(tài)的矛盾，同時(shí)也要利用南南合作、一帶一路，為世界傳播中國解決矛盾問題的新經(jīng)驗(yàn)。

　　本次論壇包括四個(gè)分論壇，主題分別聚焦政府治理與機(jī)制創(chuàng)新、區(qū)域治理與城鄉(xiāng)發(fā)展、社會(huì)治理與公民參與、中國發(fā)展與全球治理等領(lǐng)域。重慶大學(xué)公共管理學(xué)院陳升教授、中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院呂芳教授、中國政法大學(xué)公共事業(yè)管理系主任詹承豫教授、北京師范大學(xué)中國教育與社會(huì)發(fā)展研究院薛二勇教授、國家行政學(xué)院胡穎廉副教授、同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院葛天任助理教授等近30位院友發(fā)表了專題演講。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長楊永恒教授、華南理工大學(xué)公共管理學(xué)院院長王郅強(qiáng)教授、清華大學(xué)公共管理學(xué)院王亞華教授、北京工業(yè)大學(xué)人文科學(xué)學(xué)院邢宇宙助理教授、國務(wù)院發(fā)展研究中心王宇飛副研究員分別主持了上午和下午的分論壇。清華大學(xué)公共管理學(xué)院孟慶國教授、于永達(dá)教授、王有強(qiáng)教授、朱旭峰教授、劉志林副教授、張嚴(yán)冰副教授、蒙克助理教授出席論壇并作精彩點(diǎn)評(píng)。清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長彭宗超教授做最后的總結(jié)發(fā)言。

　　彭宗超說，這次論壇舉辦的非常成功。學(xué)院非常期待能夠?yàn)閷W(xué)術(shù)型院友和實(shí)踐型院友提供溝通和交流的平臺(tái)。更令人高興的是參會(huì)發(fā)言的院友帶著優(yōu)秀的科研成果回歸公管，體現(xiàn)了理論與實(shí)踐的結(jié)合。最后，彭宗超用四句話概括此次論壇：公心走天下，共融謀發(fā)展，治理重實(shí)效，理論永創(chuàng)新。

　　本次論壇，以清華大學(xué)公共管理學(xué)院17周年院慶為契機(jī)，整合公共管理學(xué)院院友資源，特別是中青年學(xué)者，同時(shí)激發(fā)在校學(xué)生的學(xué)術(shù)興趣，提升研究能力。論壇圍繞“國家治理創(chuàng)新”，探尋新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)。本次論壇共有6名碩士院友，8名MPA院友，16名博士院友，33名博士后院友報(bào)名參加，其中26名院友分別作專題發(fā)言。本次論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院和清華大學(xué)國家治理研究院聯(lián)合主辦，并得到《公共管理評(píng)論》的大力支持。

　　論壇背景

　　改革開放近四十年，是中國逐漸實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的近四十年。如今的中國，已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。黨的十八屆三中全會(huì)提出的全面深化改革的總目標(biāo)，就是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九大再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理現(xiàn)代化不但是中國目標(biāo)，而且是一個(gè)世界性任務(wù)。國家治理創(chuàng)新不但是中國面臨的挑戰(zhàn)，更是一個(gè)全球性問題。本次論壇圍繞“國家治理創(chuàng)新”這一主題，邀請(qǐng)各高校、科研單位校友展開學(xué)術(shù)研討，旨在推動(dòng)學(xué)術(shù)研究、實(shí)踐創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)貢獻(xiàn)公管力量。

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